金雞湖商務(wù)區(qū)2025年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖商務(wù)區(qū)黨工委、管委會(huì)

2025年，在園區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，金雞湖商務(wù)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央決策部署及省委、市委和園區(qū)黨工委部署要求，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，努力為“十四五”畫上圓滿句號(hào)，為“十五五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治政府建設(shè)根基

（一）深化理論武裝，把穩(wěn)思想之舵。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程各方面，堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、重大決策前學(xué)法等各項(xiàng)制度，商務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推動(dòng)學(xué)習(xí)向基層延伸、向?qū)嵺`拓展，教育引導(dǎo)全體干部自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者，確保商務(wù)區(qū)法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，融入發(fā)展全局。商務(wù)區(qū)堅(jiān)決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)擺在發(fā)展全局的突出位置。研究制定年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和責(zé)任分工，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。健全完善“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、法治部門協(xié)調(diào)督、業(yè)務(wù)部門具體辦”的責(zé)任體系與工作格局，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察識(shí)別干部、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將法治工作納入年度述職報(bào)告，實(shí)現(xiàn)述職、述廉、述法“三位一體”。重視民主測評(píng)結(jié)果，切實(shí)樹立起重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，有效激發(fā)干部推進(jìn)法治建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提升教育實(shí)效。持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)“第一議題”，開展理論中心組學(xué)習(xí)35次、集中研討6次。依托專題培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等載體，舉辦多類培訓(xùn)活動(dòng)，覆蓋各級(jí)黨組織書記和黨員。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，基層黨支部全覆蓋召開專題組織生活會(huì)。制定專項(xiàng)工作方案，全程指導(dǎo)支部學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。建立樓宇安全分級(jí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類處置等長效機(jī)制，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部能力。

二、夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，提升依法行政質(zhì)效

（一）完善決策機(jī)制，確保科學(xué)合法。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定剛性程序。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件相關(guān)制定及備案程序，圍繞中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)前瞻性研究，科學(xué)編制年度文件制定計(jì)劃，在出臺(tái)規(guī)范性文件過程中，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等法定程序，全面落實(shí)公平競爭審查制度，確保文件制定過程科學(xué)民主、內(nèi)容合法有效。發(fā)揮政府法律顧問作用，對(duì)商務(wù)區(qū)重大項(xiàng)目提供全流程法律風(fēng)控及法律支持服務(wù)。定期排查法律風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)相關(guān)部門對(duì)日常工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理和防控，提升了依法決策、依法辦事的整體水平。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升治理效能。落實(shí)“綜合查一次”工作部署，積極推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，探索“執(zhí)法+普法”、“檢查+服務(wù)”工作模式，在監(jiān)管中加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化經(jīng)營活動(dòng)。著力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面深化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實(shí)提升執(zhí)法透明度與公信力，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處，不斷夯實(shí)基層依法治理基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)群眾和企業(yè)的能力。

（三）聚焦能力建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持將隊(duì)伍建設(shè)作為提升依法行政效能的關(guān)鍵支撐。實(shí)施干部教育培訓(xùn)三年計(jì)劃，系統(tǒng)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)新出臺(tái)、修訂的法律法規(guī)、環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，通過“以教促學(xué)、以老帶新”的模式實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的高效傳承。突出實(shí)戰(zhàn)練兵導(dǎo)向，積極選派優(yōu)秀骨干參加各級(jí)業(yè)務(wù)技能競賽，在比拼中檢驗(yàn)成效、提升實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化法治思維養(yǎng)成，創(chuàng)新教育形式，組織黨員干部旁聽人民法院庭審活動(dòng)，以“身邊人”的真實(shí)案例敲響警鐘。打造“紀(jì)法課堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)，集中紀(jì)法教育覆蓋各類黨組織黨員，筑牢干部廉潔自律思想防線。

三、維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定，彰顯法治擔(dān)當(dāng)作為

（一）健全糾紛化解機(jī)制，依法穩(wěn)妥處置矛盾。結(jié)合商務(wù)區(qū)實(shí)際，建立完善各類工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作要求。成立金雞湖商務(wù)區(qū)信訪維穩(wěn)工作聯(lián)席會(huì)議，提升工作的橫向聯(lián)動(dòng)效率，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享、無縫對(duì)接。優(yōu)化重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤處置機(jī)制，完善商務(wù)區(qū)半月報(bào)工作機(jī)制，開展分級(jí)分類處置，定期牽頭會(huì)商研判，對(duì)于涉及群體廣泛、部門領(lǐng)域交叉的事項(xiàng)主動(dòng)靠前協(xié)調(diào)。

（二）優(yōu)化協(xié)同治理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是堅(jiān)持依法治理、源頭預(yù)防、多元化解，聚焦提升矛盾化解力、糾紛調(diào)解力、應(yīng)急處置力，持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)與工會(huì)跨部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)人事爭議多元化解中心作用，夯實(shí)勞動(dòng)管理工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)群體性風(fēng)險(xiǎn)隱患的處置工作。暢通信訪維穩(wěn)部門與勞動(dòng)監(jiān)察部門的溝通渠道，提升群體性事件風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是強(qiáng)化企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)。聚焦和諧氛圍營造，2025年開展“送法進(jìn)企業(yè)”系列培訓(xùn)活動(dòng)12場次；引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部溝通制度；組織開展誠信單位評(píng)定、和諧指數(shù)測評(píng)等工作。

（三）運(yùn)用法治方式，提升應(yīng)急管理效能。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)應(yīng)急管理工作，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法治化、規(guī)范化水平。一是構(gòu)建三級(jí)協(xié)同應(yīng)急體系，依托企業(yè)、物業(yè)等組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，形成層級(jí)清晰、覆蓋全面的應(yīng)急力量網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新安全生產(chǎn)協(xié)同治理機(jī)制。一方面建立商務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)牽頭工作機(jī)制，實(shí)施清單化、動(dòng)態(tài)化管理，另一方面成立金雞湖商務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)與消防工作“五位一體”專班，探索推行“5+N”聯(lián)動(dòng)模式，形成條塊協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是開展多場景實(shí)戰(zhàn)化演練，模擬臺(tái)風(fēng)防御、高層火災(zāi)、特種設(shè)備事故等科目，并針對(duì)“廠中廠”等場所開展火災(zāi)疏散、有限空間救援專項(xiàng)演練，采用“實(shí)戰(zhàn)+教學(xué)”模式提升聯(lián)動(dòng)指揮與自救互救能力。

（四）深化法治宣傳教育，提升全員防范意識(shí)。堅(jiān)持將普法宣傳作為法治建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工程，著力在提升普法工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和影響力上下功夫，推動(dòng)法治精神深入人心。深化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實(shí)，將普法宣傳與執(zhí)法實(shí)踐深度融合，依托民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展商務(wù)區(qū)送法進(jìn)集宿區(qū)、“和諧?金雞湖”送法進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳教育精準(zhǔn)滴灌企業(yè)一線，切實(shí)筑牢企業(yè)法治思維防線，著力營造尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。持續(xù)開展“關(guān)愛民生法治行”活動(dòng)，深化“我為群眾辦實(shí)事”成效，結(jié)合商務(wù)區(qū)特色開展“防范非法集資漫畫巡展”活動(dòng)，讓法治從“抽象概念”變?yōu)椤吧顚?shí)踐”，引導(dǎo)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，推動(dòng)法治精神在基層落地生根。

四、存在的不足

一是理論學(xué)習(xí)與實(shí)際運(yùn)用的結(jié)合不夠緊密。部分工作人員對(duì)法治思想核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求的把握不夠系統(tǒng)深入，運(yùn)用其蘊(yùn)含的立場、觀點(diǎn)、方法，前瞻性研判形勢(shì)、創(chuàng)造性破解復(fù)雜法治難題的能力尚有不足。二是專業(yè)能力與新發(fā)展要求匹配不夠精準(zhǔn)。在法律素養(yǎng)之外，兼通經(jīng)濟(jì)、科技、國際規(guī)則等知識(shí)的跨領(lǐng)域能力存在不足，制約了在復(fù)雜環(huán)境下精準(zhǔn)施策、高效服務(wù)的能力。三是制度效能與執(zhí)行剛性的傳導(dǎo)有待強(qiáng)化。部分工作人員對(duì)執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題反饋不夠靈敏，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整相對(duì)滯后，影響了制度整體效能的充分發(fā)揮，導(dǎo)致部分制度在設(shè)計(jì)層面與實(shí)際執(zhí)行效果之間存在“溫差”。

五、下一步工作計(jì)劃

一是深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力推動(dòng)學(xué)以致用。建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)庫，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際做，把學(xué)習(xí)課堂搬到企業(yè)服務(wù)、矛盾調(diào)解、執(zhí)法檢查的第一線，讓工作人員在實(shí)踐中深化理解、提升運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力。

二是聚焦專業(yè)素養(yǎng)，穩(wěn)步提升履職能力。依托現(xiàn)有培訓(xùn)體系，引入前沿法律問題等專業(yè)內(nèi)容，建立案例研習(xí)與協(xié)同會(huì)商常態(tài)機(jī)制，通過定期解析典型實(shí)例、組織跨業(yè)務(wù)條線研討，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)互鑒與能力共進(jìn)。

三是注重實(shí)施效果，提升制度運(yùn)行效能。梳理制度要點(diǎn)指南與常見問題示例，便于工作人員準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，關(guān)注制度實(shí)施情況，收集反饋信息，促進(jìn)制度的優(yōu)化與良性運(yùn)行。