蘇州工業(yè)園區(qū)2025年度法治政府建設(shè)情況報告
2025年，園區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，緊扣園區(qū)發(fā)展主題，加快建設(shè)法治政府。
一、堅持思想引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)
（一）深學細悟篤行，深入貫徹習近平法治思想。始終把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神結(jié)合起來，以習近平法治思想領(lǐng)航園區(qū)法治建設(shè)。組織黨委（黨組）理論學習中心組加大習近平法治思想學習力度，將習近平法治思想納入干部教育培訓重要內(nèi)容。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)責任體系。研究部署年度法治建設(shè)工作任務(wù)，制定法治政府建設(shè)年度工作要點。組織開展述法評議工作，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。部署開展“關(guān)愛民生法治行”活動項目，深化法治為民實效。
二、加強制度建設(shè)，不斷提升行政決策水平
（一）優(yōu)化制度供給，提升立法制規(guī)質(zhì)效。對園區(qū)管委會發(fā)文開展合法性審查、基層減負評估，對園區(qū)管委會行政規(guī)范性文件進行效力跟蹤管理，主動評估即將到期文件是否延期。積極參與立法，為《蘇州市濕地保護條例》等37份立法草案提供修改意見。
（二）夯實制度基礎(chǔ)，優(yōu)化重大決策管理。將“編制‘十五五’規(guī)劃”等3個項目納入園區(qū)管委會重大行政決策管理，及時評估已實施重大行政決策的效果。選好用好管好法律顧問，充分借助專業(yè)力量，把關(guān)重大疑難事項的合法性。
（三）完善工作體系，推動基層法制審核取得新成效。召開基層法制審核工作推進會，定期組織培訓和業(yè)務(wù)交流，嚴格執(zhí)行月報制度，推動做實審核工作。赴各街道司法所實地指導(dǎo)，核查合法性審核檔案，對制度機制落實情況開展“回頭看”。組織編制涉法事務(wù)審核典型示例。
三、聚焦執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)，全面踐行嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。組織開展2025年度行政執(zhí)法人員“比武大練兵”競賽活動，提升園區(qū)行政執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力。舉辦園區(qū)法治干部“學習貫徹習近平法治思想強化基層法治建設(shè)”專題培訓班，增強法治干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理，制定行政執(zhí)法培訓標準，分類分級分層開展培訓。
（二）創(chuàng)新執(zhí)法模式，提升行政執(zhí)法監(jiān)管效能。深化“綜合查一次”改革工作，召開工作推進會，成立工作專班，細化“三跨四清單”機制，推進聯(lián)合執(zhí)法檢查。梳理公布檢查主體，合并檢查事項，發(fā)布行政檢查清單，印發(fā)兩批“綜合查一次”場景清單。通過專題報道展示園區(qū)“執(zhí)法+幫扶”惠企品牌及“清單管理、分類分級、智慧監(jiān)管、預(yù)防幫扶”新機制。建立“問題清單—分級研判—幫扶指導(dǎo)—整改反饋”閉環(huán)，組建常規(guī)組與專家組，精準識別、分類施策，實現(xiàn)“在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管”。
四、全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
（一）圍繞提質(zhì)增效，助推營商環(huán)境法治化。深化“免證園區(qū)”，創(chuàng)新“免證E鏈通”“證照管家”等模式，拓展免證辦范圍。與上海市徐匯區(qū)簽訂跨省通辦合作協(xié)議，累計與多個地區(qū)實現(xiàn)“跨省通辦”。線上升級“一網(wǎng)通辦?企業(yè)服務(wù)”。線下打造“1+N”政務(wù)服務(wù)體系。在市民服務(wù)中心開設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，首創(chuàng)“2355”服務(wù)模式，創(chuàng)新推出“出生即享惠企服務(wù)包”、多部門專家協(xié)作服務(wù)模式（MDT）等舉措，最大程度實現(xiàn)“進一門辦理”。
（二）深化精準施策，打造惠企便民矩陣。斜塘街道積極履行基層立法聯(lián)系點職責，建好用好“4個民聯(lián)所+35個代表聯(lián)絡(luò)站”陣地網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展“社情民意聯(lián)系日”等活動；圍繞《蘇州市中小學生心理健康促進條例（草案）》等法規(guī)草案，廣泛收集并向上級立法機關(guān)報送修改意見。金雞湖街道深化“政務(wù)小管家”機制，打造“高效辦成一件事”旗艦店，建立“便民服務(wù)站+社工站”雙站協(xié)同模式。
（三）聚焦涉外法治，強化平臺示范引領(lǐng)。加快打造以蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心為核心承載和示范的涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)。引駐國內(nèi)外知名法律服務(wù)機構(gòu)，增設(shè)基層政務(wù)服務(wù)、企業(yè)綜合服務(wù)等窗口，完善服務(wù)功能。聚焦保障“穩(wěn)外貿(mào)”工作，組建公益涉外法律服務(wù)團隊，提升商事爭議解決能力。常態(tài)開展“理想?月月談”等法律交流活動，編制《涉外公證服務(wù)指南》，為企業(yè)和居民辦理涉外公證事項提供精準指引。
五、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，筑牢社會安全穩(wěn)定防線?
（一）依法履行應(yīng)急管理職責，提升法治化水平。一是構(gòu)建高效指揮體系。強化園區(qū)“應(yīng)急指揮中心”建設(shè)，整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱等指揮調(diào)度職能，打造集應(yīng)急值守、聯(lián)合會商、指揮調(diào)度于一體的多功能平臺。在極端天氣期間，實行多部門合署辦公，推動數(shù)據(jù)互通、資源共用，構(gòu)建起以區(qū)為中心、板塊為節(jié)點，上下貫通、左右聯(lián)動的一體化應(yīng)急調(diào)度指揮體系。二是夯實應(yīng)急資源保障。全區(qū)儲備了充足的應(yīng)急救災(zāi)物資，通過跨平臺物資信息共享機制實現(xiàn)了“SIP安全360”系統(tǒng)與防汛排澇系統(tǒng)的物資、應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)對接，為汛期跨部門聯(lián)合調(diào)度提供支撐。三是時刻保持應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急、消防、公安、網(wǎng)信辦等行業(yè)主管部門建立事件信息共享平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件信息“接報即流轉(zhuǎn)、處置即反饋”，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)全時段高效聯(lián)動、無縫對接。
（二）健全多元工作體系，著力化解矛盾糾紛。建立矛盾糾紛調(diào)解指導(dǎo)專家?guī)欤M建13個區(qū)級、15個街道級巡回調(diào)解隊伍。建成區(qū)－街道－社區(qū)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實施分層分類培訓計劃，推行“每月一訓”。
六、構(gòu)建監(jiān)督協(xié)同機制，賦能法治政府建設(shè)效能
（一）響應(yīng)社會關(guān)切，深化政務(wù)公開。一是重點優(yōu)化政務(wù)公開基礎(chǔ)工作。編制發(fā)布園區(qū)2025年政府信息公開年報，舉辦2025年園區(qū)政務(wù)公開專題培訓班。嚴格落實依申請公開機制，指導(dǎo)及辦理政府信息公開申請。二是切實強化政務(wù)公開平臺建設(shè)。保障政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動公開各類信息，園區(qū)獲評蘇州市政府網(wǎng)站績效評估第一名。三是全面深化政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，完善政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)全鏈條體系，運營“雙隨機、一公開”、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等信息公開專欄4個，助力政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。
（二）強化復(fù)議監(jiān)督，切實提升行政爭議化解水平。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，深化府院聯(lián)席制度，通過行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，多渠道推動行政爭議實質(zhì)性化解。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，園區(qū)各行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率保持100%。
雖然園區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如對習近平法治思想的學習宣傳有待進一步強化，利用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提升。
2026年，園區(qū)將重點做好以下工作：
（一）深學篤行習近平法治思想，壓實法治建設(shè)第一責任。持續(xù)以習近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，筑牢思想根基，切實提升運用法治思想解決問題的能力。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責清單，壓緊壓實責任，切實扛牢法治建設(shè)政治責任，嚴格督促落實黨政主要負責人年度述法制度。
（二）規(guī)范監(jiān)督協(xié)同機制，提升行政執(zhí)法能力。落實《蘇州市行政檢查辦法》要求，細化“三跨四清單”機制，動態(tài)優(yōu)化“綜合查一次”場景清單。強化功能區(qū)對生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、消防等領(lǐng)域檢查事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動聯(lián)合檢查計劃落實。將規(guī)范涉企檢查要求納入法治培訓，推動執(zhí)法理念向“服務(wù)賦能”轉(zhuǎn)型。明確輔助人員職責邊界、資格條件和選用程序，嚴禁其獨立實施執(zhí)法行為。
（三）聚力內(nèi)核升級，構(gòu)筑高端法律服務(wù)生態(tài)圈。強化蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心輻射功能，積極引駐專業(yè)能力突出、特色鮮明的綜合性、專精特新型法律服務(wù)機構(gòu)，積極推動外國律所在園區(qū)設(shè)立駐華代表處。圍繞園區(qū)“623”產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化“理想?護航燈”等品牌服務(wù)內(nèi)容，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)向ESG、納米技術(shù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)輻射拓展。
